李英民——缓刑及刑法修正案（八）对缓刑制度的修改
近日，有人到所里询问有关缓刑的问题，现简要回答解释如下：
所谓缓刑，是指对触犯刑律，经法定程序确认已构成犯罪、应受刑罚处罚的行为人，先行宣告定罪，暂不执行所判处的刑罚。由特定的考察机构在一定的考验期限内对罪犯进行考察，并根据罪犯在考验期间内的表现，依法决定是否适用具体刑罚的一种制度。也就是对被判处一定刑罚的犯罪分了，在其具备法定条件的情况下，在一定的考验期间内附条件地不执行原判刑罚的一种制度。
我国的缓刑制度在97年修订通过的刑法中见第七十二条规定，“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”第七十四条规定，“对于累犯，不适用缓刑。”然而，在97年刑法中对缓刑制度由于适用的实质条件过于抽象、缓刑适用范围过于狭窄、监督考察主体不科学等缺陷，使在司法实践中适用混乱，大为社会所诟病。
我国的缓刑制度在97年修订通过的刑法中见第七十二条规定，“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”第七十四条规定，“对于累犯，不适用缓刑。”然而，在97年刑法中对缓刑制度由于适用的实质条件过于抽象、缓刑适用范围过于狭窄、监督考察主体不科学等缺陷，使在司法实践中适用混乱，大为社会所诟病。
2011年2月25日，全国人大常委会通过并发布了《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称“刑八”），并于2011年5月1日起执行。在刑八中，对缓刑制度主要从缓刑的使用条件与执行制度两方面着手，针对前提到的旧的缓刑制度的三大缺陷，对我国的缓刑制度进行了全面的修正。明确规定，即：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）、犯罪情节较轻；（二）、有悔罪表现；（三）、没有再犯罪的危险；（四）、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”、“对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。”从上述条文的规定，我们不难看出适用缓刑必须具备三个基本条件，即1、判处拘役、三年以下有期徒刑是适用缓刑的前提条件；2、犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响是缓刑适用的实质条件；3、累犯和犯罪集团的首要分子不适用缓刑，是缓刑适用的限制条件。同时，刑八还在缓刑的执行制度上做出了重大改革，对缓刑执行进行了严格化处理。在97年刑法第七十六条中规定，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合……”。而刑八第十三条则将其改为，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正……”，并同时规定，“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。”与此相对应，又在缓刑的撤销条件中规定，“违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。”
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